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viernes, 3 de mayo de 2019

Día 3. Gobernadoras

Día 3. Gobernadoras
Por: Licenia Salazar 
MES NACIONAL DE LA AFROCOLOMBIANIDAD
Participación Política de las mujeres afrocolombianas. 

En Colombia solo dos mujeres afro han sido gobernadoras en 24 años de elección popular, en 2003 fue elegida SUSSAINE DAVIS BRYAN para el periodo 2004-2007, por el Partido Conservador y en el año 2011 fue elegida AURY SOCORRO GUERRERO BOWIE para el periodo 2012-2015, por el Partido Liberal Colombiano. Las dos Gobernadoras son de San Andrés.

La elección popular de Gobernadores en Colombia inicia en el año 1992 a partir del desarrollo del artículo 303 de la Constitución Política de Colombia de 1991[1].

Tabla 1. Candidatos/as a Gobernaciones entre 2007-2015
CANDIDATOS/TAS
2007
2011
2015
Mujeres
12
15
25
7,95%
11,54%
16,13%
Hombres
139
115
130
92,05%
88,46%
83,87%
Total candidatos/as
151
130
155
Fuente: Registraduria Nacional del Estado Civil. Análisis propio.

En la tabla 1, se observa la participación de las mujeres como candidatas a  Gobernaciones, donde es evidente el aumento   porcentual entre el año 2007 y 2015, pasando de una participación de 7,95% a 16,13% en el año 2015. Igualmente se observa en la gráfica 1. 


Tabla 2. Gobernadores/as elegidos entre 1992-2015
GOBERNADORAS/ES ELEGIDOS ENTRE 1992-2015
ELEGIDAS/DOS
1992-1994
1995-1997
1998-2000
2001-2003
2004-2007
2008-2011
2012-2015
2016-2019
Mujeres
1
2
0
1
1
1
3
5
3,13%
6,25%
0
3,13%
3,13%
3,13%
9,38%
15,63%
Hombres
31
30
32
31
31
31
29
27
96,88
93,75
100
96,88
96,88
96,88
90,63
84,38
Fuente: Registraduria Nacional del Estado Civil. Análisis propio.

La tabla 2 muestra el número de mujeres elegidas entre 1992 y 2015, son 16 mujeres elegidas en 24 años, donde solo dos son afro. En la gráfica 2 se observa el crecimiento de la participación de las mujeres. 


Por otro lado, en el año 2015 ultimas elecciones autoridades locales en Colombia, fueron elegidas cinco Gobernadoras en los siguientes departamentos: Guajira (Cambio Radical), Magdalena (Cambio Radical), Meta (Alianza Verde y Partido Liberal), Putumayo (Alianza Verde y Partido de la U) y Valle (Partido de la U). Entre las cinco, ninguna Afro. La gobernadora de La Guajira fue destituida por el Consejo de Estado en junio de 2016.

Finalmente, resaltar que trece departamentos han elegido mujeres en sus Gobernaciones en 24 años de elección popular. El departamento del Quindío ha elegido tres gobernadoras y San Andrés dos.



[1] Artículo 303 CP de 1991. En cada uno de los departamentos habrá un Gobernador que será jefe de la administración seccional y representante legal del departamento; el gobernador será agente del Presidente de la República para el mantenimiento del orden público y para la ejecución de la política económica general, así como para aquellos asuntos que mediante convenios la Nación acuerde con el departamento. Los gobernadores serán elegidos popularmente para períodos institucionales de cuatro (4) años y no podrán ser reelegidos para el período siguiente. La ley fijará las calidades, requisitos, inhabilidades e incompatibilidades de los gobernadores; reglamentará su elección; determinará sus faltas absolutas y temporales; y la forma de llenar estas últimas y dictará las demás disposiciones necesarias para el normal desempeño de sus cargos. Siempre que se presente falta absoluta a más de dieciocho (18) meses de la terminación del período, se elegirá gobernador para el tiempo que reste. En caso de que faltare menos de dieciocho (18) meses, el Presidente de la República designará un Gobernador para lo que reste del período, respetando el partido, grupo político o coalición por el cual fue inscrito el gobernador elegido. 

jueves, 2 de mayo de 2019

Día 2. Alcaldesas

Día 2 Alcaldesas 
Por: Licenia Salazar 
MES NACIONAL DE LA AFROCOLOMBIANIDAD
Participación Política de las mujeres afrocolombianas. 

Participación de las Mujeres Negras-Afrocolombianas en ALCALDÍAS. 
Con la expedición del Acto Legislativo 01 del 9 de enero de 1986 que ordenó que: “Todos los ciudadanos eligen directamente Presidente de la República, Senadores, Representantes, Diputados, Consejeros Intendenciales y Comisariales, Alcaldes y Concejales Municipales y del Distrito Especial” se permitió la elección popular de alcaldes en todo el país [1]

Dos años después de esta reforma, aprobada bajo el gobierno del presidente Belisario Betancur y cuando ejercía como Registrador Nacional del Estado Civil el Dr. Humberto de la Calle Lombana, se realizó esta primera elección de alcaldes, el 13 de marzo de 1988, en la cual estuvieron habilitados para votar 11.700.000 colombianos y se eligieron un total 1.009 alcaldes quienes ejercieron por un periodo de dos años. [2]

Antes de la elección popular de alcaldes, los mandatarios locales eran designados por el gobernador del departamento, quien a su vez era escogido por el Presidente de la República. Con la Constitución de 1991 se extendió el periodo de los alcaldes a 3 años y se permitió la elección de gobernadores por voto popular. Luego, mediante el Acto Legislativo 02 de 2002 los alcaldes pasaron a tener periodos de 4 años. Los primeros mandatarios con período de cuatro años fueron elegidos en octubre de 2003 y se posesionaron el 1 de enero de 2004. (Salazar:2018).

Tabla 1. Total candidatos/as a Alcaldías años 207,2011, 2015.
CANDIDATOS

Año elecciones
2007
2011
2015
Mujeres
581
583
649
%
12,52%
13,14%
14,00%
Hombres
4058
3854
3987
%
87,48%
86,86%
86,00%
4639
4437
4636

Fuente: Registraduria Nacional del Estado Civil. Octubre 2015.

Revisando las últimas tres elecciones para elegir alcaldes en Colombia se observa en la tabla 1 que la participación entre candidatos y candidatas es amplia, donde las mujeres van rezagadas, en octubre del año 2007 se presentaron 4639 candidatos de los cuales solo el 12,52% son mujeres, en el año 2011 la participación de las mujeres aumento levemente a 13,14%, y en el año 2015 el porcentaje fue de 14%.

Tabla 2 Total Candidatos/as elegidos como Alcaldes años 2007, 2011, 2015.
ELEGIDOS

Periodos
2008-2011
2012-2015
2016-2019
Mujeres
100
108
134
%
9,94%
9,80%
12,20%
Hombres
906
994
964
%
90,05%
90,19%
87,79%
1006
1102
1098
Fuente: Registraduria Nacional del Estado Civil. Octubre 2015

La tabla 2 muestra  que las mujeres elegidas no superan el 10% del total de alcaldes en los tres periodos referidos.
En las últimas elecciones de Autoridades Locales fueron elegidas 134 mujeres, de las cuales solo 12 son afro que corresponde a un 8,9%. El departamento que mayores mujeres eligió fue el Choco, con siete alcaldesas. Ellas son:

1     Marínela Palomeque Serna         Choco       Bagadó
2      Harley Liliana Ortiz Salazar       Choco       Bahía Solano
3      Lilia Isabel Córdoba Borja         Choco       Acandí
4      Carmen Edithza Londoño           Choco       Alto Baudó
5      Liyis Rocío Rivas Benítez            Choco       Medio San Juan
6      Luz Marina Agualimpia Benítez   Choco       Condoto
7      Lina Patricia Moreno Palacios      Choco       Cértegui
8      Jenny Nair Gómez                     Cauca       Villa Rica
9      Maria Liliana Ararat García         Cauca       Caloto
10    Elsa Yanett Mosquera Cabezas    Nariño      Olaya Herrera
11    Julia Esperanza Medrano            Antioquia San Juan de Urabá
12    Vanesa Iliana Bolívar                 Atlántico   Ponedera

ALCALDESAS POR ENCARGO Y DESIGNADAS:
Han sido varias las mujeres afro que han ocupado esta dignidad por periodos específicos, en varios municipios colombianos. Entre ellas:
* Maby Yineth Viera Cuero fue designada por el Gobierno nacional como Alcaldesa de Buenaventura desde diciembre 14 de 2018.
* Teodomira Luna Obregon. Alcaldesa de Buenaventura entre septiembre y diciembre de 2007.
* Magaly Caicedo Castro: Alcaldesa de Buenaventura, encargada en varios periodos entre 2017 y 2018. Y otras mujeres en otros departamentos, donde no existe registro actual de las mismas.
_______________________
[1] Registraduria Nacional del Estado Civil
[2] Ídem

miércoles, 1 de mayo de 2019

Día 1. Mujeres afrocolombianas en el Congreso

Día 1. Mujeres afrocolombianas en el Congreso
MES NACIONAL DE LA AFROCOLOMBIANIDAD
Participación Política de las mujeres afrocolombianas. 

Por: Licenia Salazar
A partir de hoy 1 de mayo de 2019 y por 31 días, las integrantes de la Mesa Nacional de Mujeres Negras-Afrocolobianas-Raizales- Palenqueras y algunas otras compañeras escribiremos y reflexionaremos sobre la Situación Actual de las Mujeres AFRO en los contextos políticos, sociales, culturales, económicos y otros asuntos que merecen ser publicados y analizados. Estas notas diarias son antesala de los documentos que se generarán en el Observatorio de la Mujer Negra-Afrocolombiana producto de las investigaciones que hemos iniciado con la participación de otras organizaciones sociales y académicas.

Día 1. Mujeres afrocolombianas en el Congreso
El poder legislativo en Colombia está representado por el Congreso de la República (Senado y Cámara de Representantes), el Senado está conformado por ciento dos (102) miembros, de los cuales cien (100) son elegidos en circunscripción nacional, y dos senadores elegidos en circunscripción nacional especial por comunidades indígenas. A partir de las elecciones de marzo de 2018, se eligieron cinco senadores adicionales estipulados por el Acto Legislativo 03 de 2017 (1), que permite la reincorporación política de las FARC, únicamente se asignaran estas curules por dos periodos consecutivos. Igualmente habrá otro miembro adicional que será para el candidato a la Presidencia con la segunda mayor votación, teniendo en cuenta lo estipulado en el Acto Legislativo 02 de 2015 (2) .
Para la Cámara de Representantes, la elección queda sujeta a circunscripciones territoriales y especiales. La Cámara de Representantes cuenta con 166 representantes de los cuales 161 son por circunscripciones territoriales elegidos en los departamentos y en el Distrito Capital. Los otros cuatro representantes ocupan unas curules especiales: dos (2) para las comunidades afrodescendientes, una (1) para las comunidades indígenas, y una (1) representa a los colombianos residentes en el exterior (3) . El Acto legislativo 02 de 2015 (4) estipula una curul adicional, la circunscripción territorial conformada por el departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina donde se elegirá un representante por la comunidad raizal de dicho departamento, de conformidad con la ley. La Cámara de Representantes estará integrada durante los períodos 2018-2022 y 2022-2026, hasta por cinco (5) Representantes adicionales (5) a los que se determinan en el artículo 176 de la Constitución Política, elegidos de conformidad con reglas especiales. Igualmente habrá otro miembro adicional que será para el candidato a la vice Presidencia con la segunda mayor votación, teniendo en cuenta lo estipulado en el Acto Legislativo 02 de 2015. (Salazar:2018).

ANÁLISIS: 
De 280 congresistas que actualmente tiene el Congreso de Colombia, 55 son mujeres que corresponde a un 19,64% de participación y de estas, solo tres son mujeres negras-afrocolombianas que equivale al 1,07%. Son ellas, Senadora Victoria Sandino, del Partido FARC y las Representantes a la Cámara Astrid Sanchez Montes de Oca por el Choco y Elizabeth Jay-Pang Díaz por San Andrés. Estas cifras evidencian la baja participación de la mujer negra en el contexto político nacional en el poder legislativo.
En Colombia Piedad Córdoba ha sido la única mujer negra que ha permanecido en el Congreso por cinco periodos, uno en la Cámara de Representantes y cuatro veces en el Senado. Ahora bien, las curules afro en la Cámara de Representantes han sido ocupadas por Zulia Mena García en el periodo 1994-1998 y por Maria Isabel Urrutia Ocoró en dos periodos 2002-2006 y 2006-2010. Por el partido liberal ocupó una curul Leonor González Mina entre 1998-2002. y por el Partido Mira, Guillermina Bravo Montaño entre 2014-2018.
Otras mujeres afro como Nazly Lozano Eljure, Vanessa Alexandra Mendoza Bustos y Alexa Valencia Quijano han ocupado curules en la Cámara de Representantes como reemplazo del titular. Importante anotar que la actual Representante a la Cámara Astrid Sanchez fue Senadora entre el 2012-2014, en reemplazo de Eduardo Carlos Merlano.
Perfil de la actual epresentante a la Camara Astrid Sanchez
Perfil de la actual Senadora Victoria Sandino
Perfil de la actual Representante a la Camara Elizabeth Jai-Pang

PARTICIPACIÓN DE MUJERES EN LAS ULTIMAS ELECCIONES POR CURULES AFRO:
En las elecciones de marzo de 2018 por las Curules Afro se presentaron 111 candidatas/os, de las cuales se inscribieron 29 mujeres y 82 hombres. El porcentaje de participación femenino fue del 26,13%.
ANA CILENA VIAFARA LUCUMI
ANA MILENA CADENA SOLIS
ANA MILENA OROBIO PRADO
ANA XIMENA RIVAS HURTADO
ANA XIMENA POLANCO ESCOBAR
ANYELA VIVIANA GUANGA MARQUINEZ
BENILDA MESTRE BARRIOS
CARMEN ELISA HURTADO MARTINEZ
DIANA CAROLINA CHURTA ORTIZ
ERIKA PAOLA BENAVIDES RODRIGUEZ
FRANCIA ELENA  MARQUEZ MINA
JOHANNA ELIZABETH  VEIRA CUERO
JULISA DEL CARMEN MOSQUERA MURILLO
KARLA ROSMERI CARRILLO LOPEZ
KEIDY MANUEL ROQUEME PEREZ
LILIANA YEZMIN ZAPATA ALVAREZ
LUZ MARINA BECERRA PANESSO
LUZ MARINA LOPEZ BERRIO
LUZ MIRYAM MOSQUERA MOSQUERA
MAGDALENA GONZALEZ CARDALES
MARIA COLOMBIA ZUÑIGA HINESTROZA
MARIA TERESA CASTRO GOMEZ
MARICELA MORALES DITA
MARY LUZ  ANTE OROBIO
NATHALIE YURI MURILLO AYALA
VANESSA ALEXANDRA MENDOZA BUSTOS
XIOMARA   GONZALEZ RODRIGUEZ
YENIFER PATRICIA SOLORZANO TRILLOS
YULIS MARIA ZUÑIGA MORENO

En las otras elecciones por las curules afro se presentaron las siguientes mujeres:
·    Año 1994: entre doce candidatos solo se presentó Zulia Mena.
·  Año 2002: entre 23 candidatos que se presentaron seis mujeres: María Isabel Urrutia, Zulia Mena, Vicenta López, Idalmy Minotta, Carmen Eliza Mosquera y Rosa Maritza Quiñonez.  
·   Año 2006: entre 48 candidatos se presentaron ocho candidatas: María Isabel Urrutia, Alexa Valencia, Jackeline Howard Pardo, María Lyd Yalu Perea, Sandra Milena Tapias, Leonor González, Berthaly Viafara, María Nelly Murillo.
·  Año 2010: entre 169 candidatos se presentaron 29 mujeres, que representaba un 17%.

·   Año 2014: entre 71 candidatos, se presentaron 15 mujeres que correspondió a un 21, 13%. (Salazar:2018)
______________________
3 Inicialmente la ley 649 de 2001 expresaba en su artículo 1º. De conformidad con el artículo 176 de la Constitución Política habrá una circunscripción nacional especial para asegurar la participación en la Cámara de Representantes de los grupos étnicos, las minorías políticas y los colombianos residentes en el exterior. Esta circunscripción constará de cinco (5) curules distribuidas así: dos (2) para las comunidades negras, una, (1) para las comunidades indígenas, una (1) para las minorías políticas y una (1) para los colombianos residentes en el exterior.
Mediante acto legislativo 2 de 2015, “Por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones” queda el Artículo 176 de la CPC así: La Cámara de Representantes se elegirá en circunscripciones territoriales, circunscripciones especiales y una circunscripción internacional.
Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno más por cada doscientos cincuenta mil habitantes o fracción mayor de ciento veinticinco mil que tengan en exceso sobre los primeros doscientos cincuenta mil.
Para la elección de Representantes a la Cámara, cada Departamento y el Distrito Capital de Bogotá conformarán una circunscripción territorial.
La ley podrá establecer una circunscripción especial para asegurar la participación en la Cámara de Representantes de los grupos étnicos y de las minorías políticas.
Mediante esta circunscripción se podrá elegir hasta cuatro Representantes. Para los colombianos residentes en el exterior existirá una circunscripción internacional mediante la cual se elegirá un Representante a la Cámara. En ella, sólo se contabilizarán los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior.
4 Ver cita 2
5 Ver cita 1